Скасування містобудівних умов та обмежень для будівництва по вулиці Єлецькій у Чернігові – апеляційний суд підтримав позицію прокуратури

Органами прокуратури області вживаються комплексні заходи щодо протидії порушенням у сфері збереження культурної спадщини та містобудівного законодавства.

Підставами для звернення із позовом до суду стало невжиття Державною інспекцією архітектури та містобудування України заходів до скасування протиправних рішень Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради у сфері містобудівної діяльності, що призвели до грубого порушення порядку забудови історичного центру міста Чернігова.

Так, землекористувачу земельної ділянки по вул. Єлецькій в місті Чернігові в особі комунального підприємства рішенням виконкому міської ради у грудні 2019 року надано містобудівні умови і обмеження забудови вказаної ділянки для будівництва багатоповерхового житлового будинку, за якими передбачено, що гранично допустима висотність проектного будинку становить 15 м, проте вже у серпні 2020 року рішенням виконкому до вказаних містобудівних умов внесено зміни у частині збільшення гранично допустимої висотності будинку з 15 м до 20 м.

Вивчаючи відповідність забудови історичного центру міста Чернігів вимогам законодавства, прокурорами встановлено, що містобудівні умови з внесеними змінами видані з грубим порушенням вимог законодавства, суперечать Генеральному плану міста, Детальному плану центральної частини міста Чернігова, Генеральному плану розвитку Національного архітектурно-історичного заповідника «Чернігів стародавній» саме в частині висотності будівлі, оскільки порушують обмеження щодо поверховості – не більше 5 поверхів, та щодо висотності – не більше 15 м.

Варто зазначити, що встановлення таких обмежень відповідно до пояснювальної записки до Детального плану території центральної частини міста та описової частини до Генерального плану розвитку НАІЗ «Чернігів стародавній» зумовлене очевидною необхідністю забезпечення схоронності культурного ландшафту як окремої пам’ятки культурної спадщини, що входить до сфери управління Національного архітектурно-історичного заповідника міста Чернігів, та претендує на включення до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО (за наявними відомостями, Міністерством культури та інформаційної політики України готується номінаційне досьє на внесення культурного ландшафту Чернігова до списку Світової спадщини ЮНЕСКО).

За таких обставин, Чернігівською окружною прокуратурою у жовтні 2021 року заявлено відповідний позов до Чернігівського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України до виконавчого комітету Чернігівської міськради, Управління архітектури та містобудування міськради, за участі третіх осіб: комунального підприємства міськради, Національного архітектурно-історичного заповідника «Чернігів стародавній» та фізичної особи про визнання протиправними та скасування рішень, містобудівних умов та обмежень для проектування об’єкту будівництва.

Рішенням від 21.03.2023 позов прокурора задоволено, водночас учасниками справи вказане рішення оскаржено в апеляційному порядку.

Надавши оцінку доводам сторін, Шостий апеляційний аміністративний суд постановою від 07.11.2023 апеляційні скарги відповідачів відхилив, залишивши рішення суду першої  інстанції про задоволення позову без змін.

За інформацією Чернігівської окружної прокуратури